为勉励和指导社会投资，国家发改委于12月４日宣布《关于开展政府和社会资真相助的指导意见》。
《意见》指出，开展政府和社会资真相助是立异投融资机制的主要行动，对拓宽社会资源投资渠道 、增进投资主体多元化 、开展混淆所有制经济 、加速政府职能转变具有主要意义。意见要求，各地可凭证外地现实及项目特点，通过授予特许谋划权 、政府津贴或购置服务等步伐，无邪运用BOT 、BOO 、BOOT等多种模式，切实提高项目运作效率。
《意见》将PPP项目分为谋划性项目 、准谋划性项目和非谋划性项目三类。关于具有明确的收费基础，并且谋划收费能够完全笼罩投资本钱的项目，可通过政府授予特许谋划权，接纳建设-运营-移交(BOT) 、建设-拥有-运营-移交(BOOT)等模式推进。关于谋划收费缺乏以笼罩投资本钱 、需政府津贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许谋划权附加部分津贴或直接投资参股等步伐，接纳建设-运营-移交(BOT) 、建设-拥有-运营(BOO)等模式推进。关于缺乏“使用者付费”基础 、主要依赖“政府付费”接纳投资本钱的项目，可通过政府购置服务，接纳建设-拥有-运营(BOO) 、委托运营等市场化模式推进。
