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因地制宜开展新质生产力

宣布时间：：2025-11-11阅读次数：：次

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党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会开展第十五个五年妄想的建议》对因地制宜开展新质生产力作出主要安排，，，我们要认真学习、深刻体会、贯彻落实。。。

一、深刻明确因地制宜开展新质生产力的重大意义

习近平总书记关于开展新质生产力的主要叙述，，，体现了对生产力开展一般纪律和我国开展阶段性特征的深刻掌握，，，立异和开展了马克思主义生产力理论，，，富厚和开展了习近平经济头脑，，，为新时代新征程上推动高质量开展和中国式现代化建设提供了科学指引。。�！笆逦濉笔逼谑腔臼迪稚缁嶂饕逑执皇祷�、周全发力的要害时期，，，因地制宜开展新质生产力具有重大理论和现实意义。。。

（一）从历史逻辑看，，，新质生产力的开展发动了其时阶段社会生产力的周全提升和开展。。。新质生产力是生产力中立异最活跃、手艺最前沿、远景最辽阔、影响最普遍的部分，，，代表生产力的演进偏向。。。18世纪以来，，，生产力开展进入前所未有的活跃时期。。�；；厥兹蚩萍己凸ひ蹈锩�，，，从最先于18世纪60年月的机械化，，，到19世纪中叶的电气化，，，再到20世纪60年月的信息化，，，每次新质生产力的开展都意味着全新通用手艺普遍应用，，，推动主导工业和支柱工业迭代升级，，，从蒸汽机、纺织机、铁路，，，到电力、石油、化工、汽车，，，再到原子能、盘算机、航天手艺等，，，发动社会生产力水平极大跃升。。。刷新开放以来特殊是党的十八大以来，，，我国坚持科技是第一生产力，，，立异是第一动力，，，捉住新一轮科技革命和工业厘革机缘，，，通过新质生产力开展的发动，，，有用提升了整体社会生产力水平，，，大踏步遇上时代。。。

（二）从理论逻辑看，，，开展新质生产力是社会主义制度优势的集中体现。。。社会主义制度战胜了资笔器义社会化大生产和生产资料私人占有之间的矛盾，，，能够更快更好开展生产力。。。刷新开放以来，，，我们党以重大的政治勇气和历史继承，，，自动起劲持续调解生产关系，，，建设和完善社会主义市场经济体制，，，经济总量跃升至天下第二位。。。党的十八大以来，，，以习近平同志为焦点的党中央深入实验立异驱动开展战略，，，一些主要手艺和工业跻身天下先举行列。。。2024年我国新工业、新业态、新商业模式经济活动增添值占海内生产总值比重达18%，，，在新能源汽车、第五代移动通讯、清洁能源开发使用等领域具备了国际领先的研发制造能力。。。目今新一轮科技革命和工业厘革加速突破，，，生产力开展正处于从量的积累迈向质的飞跃的要害阶段。。。必需大力发挥历史自动精神进一步周全深化刷新，，，加速形成同新质生产力更相顺应的生产关系。。。一方面，，，要顺应科技立异多学科交织融合和协同攻关特点，，，施展集中实力办大事制度优势，，，高效整合科技工业立异资源，，，加速新手艺突破和推广应用。。。另一方面，，，要更好统筹生产与分配、流通、消耗的关系，，，推动开展效果更多更公正惠及全体人民，，，最普遍地调动各方面开展新质生产力的起劲性、自动性、创立性。。。

（三）从现实逻辑看，，，开展新质生产力是推动高质量开展、赢得大国博弈战略自动的内在要求。。。高质量开展是周全建设社会主义现代化国家的主要使命。。。从海内看，，，要挣脱古板经济增添方式和生产力开展路径，，，打造自主可控、竞争力强的现代化工业系统，，，更好知足人民的优美生涯需要，，，从基础上讲要靠开展新质生产力，，，增强国家经济实力、科技实力和综合国力。。。大国博弈说究竟是生产力的竞争，，，焦点是开展新质生产力。。。我们必需时不我待、主行动为，，，加速形成更多标记性、原创性、倾覆性科技和工业立异效果，，，在大国博弈中赢得战略自动。。。

我国加速开展新质生产力有富厚的内在、辽阔的舞台。。。新质生产力强调的是立异起主导作用、引入全新要素组合、改变已有生产力质态，，，而不是简朴以业态来划分，，，必需对其内在外延有准确掌握。。。战略性新兴工业、未来工业是新质生产力的主要载体，，，古板工业也是开展新质生产力的沃土，，，农业、工业、服务业都可以通过科技赋能，，，催生开展新质生产力。。。

二、深入实验开展新质生产力的重大使命行动

“十五五”以致更长时期开展新质生产力，，，要周全学习体会习近平总书记关于开展新质生产力的主要叙述，，，掌握好培育和开展新质生产力的“四梁八柱”，，，实验好若干重大战略使命和行动。。。

（一）强化科技立异是开展新质生产力的焦点驱动。。�？？蒲忠帐堑谝簧�，，，科技立异特殊是原始立异、倾覆性立异，，，将深刻重塑生产要素及其组合方式，，，在开展新质生产力中施展主导作用。。。必需加速高水平科技自主自强，，，引领开展新质生产力。。。一是增强基础研究和原始立异。。。提高基础研究投入比重，，，加大恒久稳固支持，，，强化科学研究、手艺开发原始立异导向，，，实现更多“从0到1”倾覆性突破。。。二是增强要害焦点手艺攻关。。。完善新型举国体制，，，接纳超通例步伐，，，全链条推动重点领域取得决议性突破。。。三是推动科技立异和工业立异深度融合。。。加速重大科技效果高效转化应用，，，结构建设看法验证、中试验证平台，，，推动立异资源向企业集聚。。。

（二）推进工业结构优化升级是开展新质生产力的主要途径。。。工业是生产力的载体，，，工业转型升级是生产力厘革的体现形式。。。新质生产力的开展将发动工业结构、企业组织、产品形态爆发重大厘革，，，催生新的主导工业和支柱工业。。。要加速建设以先进制造业为主干的现代化工业系统，，，打造开展新质生产力的主阵地。。。一是优化提升古板工业。。。强化标准引领、提升国际化水平，，，加速推广运用数智、绿色手艺，，，推动重点工业提质升级。。。二是培育壮大新兴工业。。。实验工业立异工程，，，着力打造新兴支柱工业，，，加速新兴工业规�；；�。。。周全实验“人工智能+”行动，，，全方位赋能千行百业。。。三是前瞻结构未来工业。。。立异羁系方式，，，建设未来工业投入增添和风险分�；；�。。。四是增进服务业优质高效开展。。。扩大优质谋划主体，，，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合开展水平，，，推进服务业数智化。。。扩大服务业开放，，，深化羁系刷新。。。

（三）推动经济社会开展周全绿色转型是开展新质生产力的主要偏向。。。绿色开展是中国式现代化的鲜明底色，，，新质生产力自己就是绿色生产力。。。要在绿色转型中孕育天生新质生产力，，，推动资源使用越发集约、生产历程越发清洁，，，以生产力“含绿量”提高经济开展“含金量”。。。一是加速形成绿色生爆发涯方式。。。加速绿色手艺推广应用，，，打造高效生态绿色工业集群。。。健全绿色消耗激励机制，，，施展绿色财税、金融等政策指导作用。。。二是加速建设新型能源系统。。。持续提高新能源供应比重，，，推进化石能源清静可靠有序替换，，，着力构建新型电力系统。。。三是起劲稳妥推进和实现碳达峰。。。推动煤炭和石油消耗达峰，，，扩大天下碳排放权生意市场笼罩规模，，，建设零碳工厂和园区。。。

（四）建设强盛海内市场是开展新质生产力的雄厚基础。。。我国“新三样”开展批注，，，超大海内市场的规模经济效应有利于创立应用场景、新产品试错刷新并分摊风险本钱、释放需求潜力，，，为开展新质生产力提供坚实支持。。。开展新质生产力必需牢牢依托和使用好超大规模市场优势。。。一是大力提振消耗。。。深入实验提振消耗专项行动，，，大力开展数字消耗等新型消耗，，，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消耗，，，推动商品消耗扩容升级，，，打造多元化消耗场景。。。二是扩大有用投资。。。施展好政府投资的发动放大效应，，，支持企业装备更新和手艺刷新，，，高质量推进“两重”建设，，，指导资金更多投向新型基础设施等领域。。。三是提升宏观经济治理效能。。。增强和改善宏观调控，，，强化国家开展妄想战略导向作用，，，增强财务、钱币政策协同，，，增进形成更多由内需主导、消耗拉动、内生增添的经济开展模式。。。

（五）扎实推动配合富足�：腿说闹苋故强剐轮噬Φ募壑等∠�。。。开展新质生产力，，，归根结底是为了知足全体人民对优美生涯的神往，，，绝不可泛因由手艺前进和工业升级导致收入差别扩大以致贫富分化。。。人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决议意义的要素，，，必需越发重视投资于人，，，以人的周全开展为开展新质生产力提供强盛动力。。。一是加速培育高素质劳动者。。。增强人力资源开发，，，健全终身职业手艺培训制度，，，作育作育更多战略科学家、科技领武士才、卓越工程师、大国工匠、高手艺人才等种种人才。。。二是增进生齿高质量开展。。。以“一老一小”为重点，，，健全笼罩全人群、全生命周期的生齿服务系统。。。三是着力缩小收入分配差别。。。提高劳动酬金在首次分配中的比重，，，多渠道增添城乡住民工业性收入，，，推动形成橄榄型分配名堂。。。四是加速推进基本公共服务均等化。。。建设基本公共服务均等化评价标准，，，加速缩小城乡下、区域间、人群间基本公共服务差别。。。

（六）加速形成同新质生产力更相顺应的生产关系是开展新质生产力的制度包管。。。新质生产力的形成与开展必定要求对现有生产关系作出顺应性调解，，，买通约束新质生产力开展的堵点，，，增进种种先进优质生产要素向开展新质生产力集聚流动。。。一是一体推进教育科技人才开展。。。强化妄想衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，，，流通高��、科研院所、企业人才交流通道，，，形成教育科技人才良性循环。。。二是加速完善要素市场化设置体制机制。。。引发劳动、资源、土地、知识、手艺、治理、数据等生产要素活力，，，健全数据要素基础制度，，，建设开放共享清静的天下一体化数据市场。。。三是深化财税金融体制刷新。。。完善地方税、直接税系统，，，研究同新业态相顺应的税收制度。。。大力开展科技金融等，，，健全投资和融资相协调的资源市场功效，，，指导更多资金精准赋能科技立异和实体经济。。。

三、周全掌握因地制宜开展新质生产力的基本要求

开展新质生产力是一项恒久使命和系统工程，，，要把头脑和行动统一到党中央决议安排上来，，，坚持一切从现实出发，，，详细问题详细剖析，，，因地制宜、分类指导，，，一直提高开展新质生产力的实践本事和能力。。。

（一）坚持天下一盘棋。。。要增强顶层设计，，，统筹重大生产力结构，，，统筹处理好刷新和开展、政府和市场、质态和业态等的关系，，，系统推进科技立异、工业立异、开展方式立异、体制机制立异、人才事情机制立异。。。要纵深推进天下统一大市场建设，，，大力破除地方�；；ず褪谐≈Ы�，，，增进商品要素资源在更大规模内流通流动，，，防止一哄而上、重复建设，，，坚决阻挡“内卷式”竞争，，，增强开展新质生产力的整体效能。。。

（二）施展各地较量优势。。。我国幅员辽阔，，，要勉励和指导各地找准在天下开展阵势中的功效定位，，，驻足自身资源禀赋、工业基础，，，合理设定目的，，，找到最佳路径，，，切忌一味“求高求新”。。。要施展经济大省挑大梁作用，，，勉励各地施展较量优势、各展所长，，，开展特色工业。。�？？萍甲试锤缓�、立异活动集中的地区，，，要选好赛道，，，起劲培育新工业新业态新模式，，，起劲抢占全球立异制高点。。。工业、制造业体量大、优势强的地区，，，要加速运用数智、绿色手艺推动工业转型升级，，，起劲向价值链高端延展。。。自然资源富集的地区，，，要掌握新手艺新需求带来的开展机缘，，，打造资源开发使用新模式，，，起劲实现经济效益、情形效益、社会效益多赢。。。城市群内要增强工业链协作，，，城市群之间要优化工业分工、立异协作。。。

（三）因业分类施策。。。我国工业门类齐全，，，差别工业的开展阶段、手艺周期、市场需求、竞争态势各不相同，，，必需分业施策、有增有减、有进有退。。。要面向新一轮科技革命和工业厘革前沿，，，围绕对经济社会久远开展具有重大引领刊行动用的工业，，，确定开展新质生产力的重点领域、重点环节、重点使命。。。要把准差别行业新质生产力开展纪律，，，深入开展调研论证，，，推动差别行业差别工业以新需求引领新供应、以新供应创立新需求，，，科学谋划开展偏向和路径。。。要形成好的政策情形，，，增强工业、手艺等政策针对性和有用性，，，打好政策“组合拳”，，，并凭证行业开展转变实时调解完善。。。

（四）强化企业主体作用。。。企业对科技立异希望和市场条件转变高度敏感，，，具有自然联络科技与工业的内在动力，，，是开展新质生产力的主力军。。。要充分验展国有企业战略支持作用，，，强化立异开展导向，，，特殊是中央企业在推动战略性工业开展上要扛起“国家队”责任、作出更大孝顺。。。要充分验展民营企业机制无邪、顺应性强的优势，，，大力支持其提升立异能力，，，打造更多具有国际竞争力的立异型企业、专精特新企业。。。

（五）扩大高水平对外开放。。。扩大对外开放能够在更大规模内优化资源设置、拓展市场空间、推动工业升级，，，是开展新质生产力的主要条件。。。要持续营造具有全球竞争力的开放立异生态，，，稳步扩大制度型开放，，，统筹使用海内国际两个市场、两种资源，，，提升全球立异要素使用和设置能力，，，为开展新质生产力注入长期活力。。。要坚持互利共赢，，，指导外资更好融入中国的立异和工业生态，，，指导工业链供应链合理有序跨境结构，，，与各国共享我国开展新质生产力的机缘，，，共促全球经济昌盛、稳固和可持续开展。。。（作者：：何立峰泉源：：《人民日报》）

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