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企业民主治理划定

宣布时间：：：2025-05-09阅读次数：：：次

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第一章总则

第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主治理制度，，推进厂务公开，，支持职工加入企业治理，，维护职工正当权益，，构建协调劳动关系，，增进企业持续康健开展，，增强下层民主政治建设，，依据宪法和相关执法制订本划定�！！！�

第二条企业民主治理事情应当坚持党的向导，，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，深入贯彻落实科学开展观，，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依赖工人阶级的基础指导目的�！！！Ｆ笠档匙橹Φ痹銮慷悦裰髦卫硎虑榈南虻己椭С帧！！！�

第三条职工代表大会（或职工大会，，下同）是职工行使民主治理权力的机构，，是企业民主治理的基本形式�！！！Ｆ笠涤Φ逼局ふ薄�、有序、、公开、、公正的原则，，建设以职工代表大会为基本形式的民主治理制度，，实验厂务公开，，推行民主治理�！！！９局破笠担ㄒ韵录虺乒荆┯Φ币婪ńㄉ柚肮ざ隆�、职工监事制度�！！！Ｆ笠涤Φ弊鹬睾桶苤肮ひ婪ㄏ碛械闹槿ā�、加入权、、表达权和监视权等民主权力，，支持职工加入企业治理活动�！！！�

第四条企业职工应当尊重和支持企业依法行使治理职权，，起劲加入企业治理�！！！�

第五条企业工会应当组织职工依法开展企业民主治理，，维护职工正当权益�！！！Ｉ霞豆せ嵊Φ敝傅己妥手笠倒せ岷椭肮ひ婪ǹ蛊笠得裰髦卫砘疃�，，对企业实验民主治理的情形举行监视�！！！�

第六条企业代表组织应当推动企业实验民主治理，，增进企业康健开展�！！！�

第七条各级党委纪检部分、、组织部分，，各级人民政府国有资产监视治理机构和监察机关等有关部分应当遵照各自职责，，对企业民主治理事情举行指导、、检查和监视�！！！�

第二章职工代表大会制度

第一节职工代表大会组织制度和职权

第八条企业可以凭证职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会�！！！Ｆ笠嫡倏肮ご泶蠡岬�，，职工代表人数凭证不少于全体职工人数的百分之五确定，，最少不少于三十人�！！！Ｖ肮ご砣耸杓菀话偃说�，，凌驾的代表人数可以由企业与工会协商确定�！！！�

第九条职工代表大会的代表由工人、、手艺职员、、治理职员、、企业向导职员和其他方面的职工组成�！！！Ｆ渲�，，企业中层以上治理职员和向导职员一般不得凌驾职工代表总人数的百分之二十�！！！Ｓ信肮ず屠臀衽汕仓肮さ钠笠�，，职工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表�！！！�

第十条职工代表大会每届任期为三年至五年�！！！Ｏ晗溉纹谟芍肮ご泶蠡崞局け镜ノ坏南终嫦嘈稳范ā！！！Ｖ肮ご泶蠡嵋蚬市枰崆盎蛘哐悠诨唤斓�，，应当由职工代表大会或者其授权的机构决议�！！！�

第十一条职工代表大会凭证需要,可以设立若干专门委员会（小组），，认真办理职工代表大会交办的事项�！！！Ｗ盼被幔ㄐ∽椋┏稍比搜”匦杈肮ご泶蠡嵘笠橥ü！！！�

第十二条职工代表凭证下层选举单位组成代表团（组），，并推选团（组）长�！！！？？？梢陨枇⒅肮ご泶蠡嵬�(组)长和专门委员会（小组）认真人联席聚会，，凭证职工代表大会授权，，在职工代表大会闭会时代认真处理暂时需要解决的主要问题，，并提请下一次职工代表大会确认�！！！Ａ刍嵊善笠倒せ崛险嬲偌�，，联席聚会可以凭证聚会内容约请企业向导职员或其他有关职员加入�！！！�

第十三条职工代表大会行使下列职权：：：

（一）听取企业主要认真人关于企业开展妄想、、年度生产谋划治理情形，，企业刷新和制订主要规章制度情形，，企业用工、、劳动条约和整体条约签署推行情形，，企业清静生产情形，，企业缴纳社会包管费和住房公积金情形等报告，，提出意见和建议；审议企业制订、、修改或者决议的有关劳动酬金、、事情时间、、休息休假、、劳动清静卫生、、包管福利、、职工培训、、劳动纪律以及劳动定额治理等直接涉及劳动者亲自利益的规章制度或者重大事项方案，，提出意见和建议；

（二）审议通过整体条约草案，，凭证国家有关划定提取的职工福利基金使用方案、、住房公积金和社会包管费缴纳比例和时间的调解方案，，劳动模范的推荐人选等重大事项；

（三）选举或者免职职工董事、、职工监事，，选举依法进入休业程序企业的债权人聚会和债权人委员会中的职工代表，，凭证授权推荐或者选举企业谋划治理职员；

（四）审查监视企业执行劳动执律例则和劳动规章制度情形，，民主评议企业向导职员，，并提出赏罚建议；

（五）执律例则划定的其他职权�！！！�

第十四条国有企业和国有控股企业职工代表大会除按第十三条划定行使职权外，，行使下列职权：：：

（一）听取和审议企业谋划治理主要认真人关于企业投资和重大手艺刷新、、财务预决算、、企业营业招待费使用等情形的报告，，专业手艺职称的评聘、、企业公积金的使用、、企业的改制等方案，，并提出意见和建议；

（二）审议通过企业合并、、分立、、改制、、驱逐、、休业实验方案中职工的镌汰、、分流和安顿方案；

（三）遵照执法、、行政规则、、行政规章划定的其他职权�！！！�

第十五条县级以下一定区域内或者性子相近的行业内的若干尚不具备单独建设职工代表大会制度条件的中小企业，，可以通过选举代表联合建设区域（行业）职工代表大会制度，，开展企业民主治理活动�！！！９せ崛险孀橹ㄉ枨颍ㄐ幸担┲肮ご泶蠡嶂贫取！！！Ｇ颍ㄐ幸担┕せ嶙魑颍ㄐ幸担┲肮ご泶蠡岬氖虑榛钩械比粘Ｊ虑椤！！！�

第十六条集团企业的总部机关和各分公司、、分厂、、车间以及其他分支机构可以凭证一定比例选举爆发职工代表，，召开集团企业职工代表大会，，实验企业民主治理�！！！＜牌笠档淖懿炕睾透鞣止尽�、分厂、、车间以及其他分支机构，，凭证本划定建设职工代表大会制度，，在各自的职权规模内划分开展民主治理活动�！！！５诙� 职工代表大会事情制度

第十七条职工代表大会每年至少召开一次�！！！Ｖ肮ご泶蠡崛寰刍岜匦栌腥种陨系闹肮ご沓鱿！！！�

第十八条职工代表大聚会题和议案应当由企业工会听取职工意见后与企业协商确定，，并在聚会召开七日前以书面形式送达职工代表�！！！�

第十九条职工代表大会可以设主席团主持聚会�！！！Ｖ飨懦稍庇善笠倒せ嵊胫肮ご泶蠡岣魍牛ㄗ椋┬烫岢龊蜓∪嗣�，，经职工代表大会准备聚会表决通过�！！！Ｆ渲�，，工人、、手艺职员、、治理职员不少于百分之五十�！！！�

第二十条职工代表大会选举和表决相关事项，，必需凭证少数听从大都的原则，，经全体职工代表的过半数通过�！！！６灾饕孪畹谋砭�，，应当接纳无记名投票的方式分项表决�！！！�

第二十一条职工代表大会在其职权规模内依法审议通过的决媾和事项具有约束力，，非经职工代表大会赞成不得变换或作废�！！！Ｆ笠涤Φ碧崆胫肮ご泶蠡嵘笠椤�、通过、、决议的事项,未凭证法定程序审议、、通过或者决议的无效�！！！�

第二十二条企业工会委员会是职工代表大会的事情机构，，认真职工代表大会的日常事情，，推行下列职责：：：

（一）提出职工代表大会代表选举方案，，组织职工选举职工代表和代表团（组）长；

（二）征集职工代表提案，，提出职工代表大聚会题的建议；

（三）认真职工代表大会聚会的准备和组织事情，，提出职工代表大会的议程建议；

（四）提出职工代表大会主席团组成方案和组成职员建议名单；提出专门委员会（小组）的设立方案和组成职员建议名单；

（五）向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情形和职工代表大会提案的办理情形、、厂务公开的实验情形等；

（六）在职工代表大会闭会时代，，认真组织专门委员会（小组）和职工代表就企业职工代表大会决议的执行情形和职工代表大会提案的办理情形、、厂务公开的实验情形等，，开展巡视、、检查、、质询等监视活动；

（七）受理职工代表的申诉和建议，，维护职工代表的正当权益；

（八）向职工举行民主治理的宣布道育，，组织职工代表开展学习和培训，，提高职工代表素质；

（九）建设和治理职工代表大会事情档案�！！！�

第三节职工代表的爆发和权力义务

第二十三条与企业签署劳动条约建设劳动关系以及与企业保存事实劳动关系的职工，，有选举和被选举为职工代表大会代表的权力�！！！Ｒ婪ㄖ罩够蛘呱ǔ投叵档闹肮ご�，，其代表资格自行终止�！！！�

第二十四条职工代表应当以班组、、工段、、车间、、科室等为基本选举单位由职工直接选举爆发�！！！９婺＝洗蟆�、治理条理较多的企业的职工代表，，可以由下一级职工代表大会代表选举爆发�！！！�

第二十五条选举、、免职职工代表，，应当召开选举单位全体职工聚会，，聚会应有三分之二以上职工加入�！！！Ｑ【佟�、免职职工代表的决议，，应经全体职工的过半数通过方为有用�！！！�

第二十六条职工代表实验常任制，，职工代表任期与职工代表大会届期一致，，可以连选连任�！！！Ｖ肮ご矸浩鹑倍钍�，，原选举单位应按划定的条件和程序实时补选�！！！�

第二十七条职工代表向选举单位的职工认真并报告事情，，接受选举单位职工的监视�！！！�

第二十八条职工代表享有下列权力：：：

（一）选举权、、被选举权和表决权；

（二）加入职工代表大会及其事情机构组织的民主治理活动；

（三）对企业向导职员举行评媾和质询；

（四）在职工代表大会闭会时代对企业执行职工代表大会决议情形举行监视、、检查�！！！�

第二十九条职工代表应当推行下列义务：：：

（一）遵守执律例则、、企业规章制度，，提高自身素质，，起劲加入企业民主治理；

（二）依法推行职工代表职责，，听取职工对企业生产谋划治理等方面的意见和建议，，以及涉及职工亲自利益问题的意见和要求，，并客观真实地向企业反映；

（三）加入企业职工代表大会组织的各项活动，，执行职工代表大会通过的决议，，完成职工代表大会交办的事情；

（四）向选举单位的职工报告加入职工代表大会活动和推行职责情形，，接受职工的评媾和监视；

（五）守旧企业的商业神秘和与知识产权相关的保密事项�！！！�

第三十条职工代表推行职责受执法掩护，，任何组织和个人不得阻挠和攻击抨击�！！！Ｖ肮ご碓诜ǘㄊ虑槭奔淠谝婪ḿ尤胫肮ご泶蠡峒捌渥橹母飨罨疃�，，企业应当正常支付劳动酬金，，不得降低其人为和其他福利待遇�！！！�

第三章厂务公开制度

第三十一条企业应当建设和实验厂务公开制度，，通过职工代表大会和其他形式，，将企业生产谋划治理的重大事项、、涉及职工亲自利益的规章制度和谋划治理职员清廉从业相关情形，，凭证一定程序向职工公开，，听取职工意见，，接受职工监视�！！！�

第三十二条企业主要认真人是实验厂务公开的责任人�！！！Ｆ笠涤Φ苯ㄉ柘煊够蛘呷范ㄗㄈ巳险娉窆虑椤！！！�

第三十三条企业实验厂务公开应当遵照正当、、实时、、真实、、有利于职工权益维护和企业开展的原则�！！！Ｊ笛槌窆Φ笔鼐善笠瞪桃瞪衩匾约坝胫恫ㄏ喙氐谋Ｃ苁孪睢！！！５谌奶� 企业应当向职工公开下列事项：：：

（一）谋划治理的基本情形；

（二）招用职工及签署劳动条约的情形；

（三）整体条约文本和劳动规章制度的内容；

（四）奖励处分职工、、单方扫除劳动条约的情形以及裁人的方案和效果，，评选劳动模范和优异职工的条件、、名额和效果；

（五）劳动清静卫生标准、、清静事故爆发情形及处理效果；

（六）社会包管以及企业年金的缴费情形；

（七）职工教育经费提取、、使用和职工培训妄想及执行的情形；

（八）劳动争议及处理效果情形；

（九）执律例则划定的其他事项�！！！�

第三十五条国有企业、、整体企业及其控股企业除公开第十三条、、第十四条和第三十四条划定的相关事项外，，还应当公开下列事项：：：

（一）投资和生产谋划治理重大决议方案等重大事项，，企业中恒久开展妄想；

（二）年度生产谋划目的及完成情形，，企业担保，，大额资金使用、、大额资产处理情形，，工程建设项目的招投标，，大宗物资采购供应，，产品销售和盈亏情形，，承包租赁条约推行情形，，内部经济责任制落真相形，，主要规章制度制订等重大事项；

（三）职工提薪晋级、、人为奖金收入分配情形；专业手艺职称的评聘情形；

（四）中层向导职员、、主要岗位职员的选聘和任用情形，，企业向导职员薪酬、、职务消耗和兼职情形，，以及出国出境用度支出等清廉自律划定执行情形，，职工代表大会民主评议企业向导职员的效果；

（五）遵照国家有关划定应当公开的其他事项�！！！�

第四章职工董事和职工监事制度

第三十六条公司制企业应当依法建设职工董事和职工监事制度，，支持职工代表大会选举爆发的职工代表作为董事会、、监事会成员加入公司决议、、治理和监视，，代表和维护职工正当权益，，增进企业康健开展�！！！�

第三十七条公司应当依法在公司章程中明确划定职工董事、、职工监事的详细比例和人数�！！！�

第三十八条职工董事、、职工监事候选人由公司工会凭证自荐、、推荐情形，，在充分听取职工意见的基础上提名，，经职工代表大会全体代表的过半数通过方可中选，，并报上一级工会组织备案�！！！９せ嶂飨�、副主席应看成为职工董事、、职工监事候选人人选�！！！�

第三十九条公司高级治理职员和监事不得兼任职工董事；公司高级治理职员和董事不得兼任职工监事�！！！�

第四十条职工董事、、职工监事的任期与公司其他董事、、监事的任期相同，，可以连选连任�！！！�

第四十一条职工董事、、职工监事不推行职责或者有严重过错的，，经三分之一以上的职工代表联名提议，，职工代表大会全体代表的过半数通过可以免职�！！！Ｖ肮ざ隆�、职工监事泛起空缺时，，由公司工会遵照本划定第三十七条的划定提出替补人选，，提请职工代表大会民主选举爆发�！！！�

第四十二条职工董事依法行使下列权力：：：

（一）加入董事会聚会，，行使董事的讲话权和表决权；

（二）就涉及职工亲自利益的规章制度或者重大事项，，提请召开董事会聚会，，反映职工的合理要求，，维护职工正当权益；

（三）列席与其职责相关的公司行政办公聚会和有关生产谋划事情的主要聚会；

（四）要求公司工会、、公司有关部分和机构转达有关情形并提供相关资料；

（五）执律例则和公司章程划定的其他权力�！！！�

第四十三条职工监事依法行使下列权力：：：

（一）加入监事会聚会，，行使监事的讲话权和表决权；

（二）就涉及职工亲自利益的规章制度或者重大事项，，提议召开监事会聚会；

（三）监视公司的财务情形和公司董事、、高级治理职员执行公司职务的行为；监视检查公司对涉及职工亲自利益的执律例则、、公司规章制度贯彻执行情形；劳动条约和整体条约的推行情形；

（四）列席董事会聚会，，并对董事会决议事项提出质询或者建议；列席与其职责相关的公司行政办公聚会和有关生产谋划事情的主要聚会；

（五）要求公司工会、、公司有关部分和机构转达有关情形并提供相关资料；

（六）执律例则和公司章程划定的其他权力�！！！�

第四十四条职工董事、、职工监事应当推行下列义务：：：

（一）遵守执律例则，，遵守公司章程及各项规章制度，，守旧公司神秘，，认真推行职责；

（二）按期听取职工的意见和建议，，在董事会、、监事会上真实、、准确、、周全地反映职工的意见和建议；

（三）按期向职工代表大会述职和报告事情，，执行职工代表大会的有关决议，，在董事会、、监事会聚会上，，对职工代表大会作出决议的事项，，应当凭证职工代表大会的相关决议揭晓意见，，行使表决权；

（四）执律例则和公司章程划定的其他义务�！！！�

第四十五条公司应当包管职工董事、、职工监事遵照执律例则和公司章程开展事情，，为职工董事、、职工监事推行职责提供须要的事情条件�！！！�

第四十六条职工董事、、职工监事在任职时代，，除法定情形外，，公司不得与其扫除劳动条约�！！！�

第四十七条职工董事、、职工监事与公司的其他董事、、监事享有一律的权力，，承当响应的义务�！！！�

第五章附则

第四十八条各地区、、各有关部分和各企业凭证本划定制订实验步伐，，推进企业民主治理事情�！！！�

第四十九条整体企业遵照《城镇整体所有制企业条例》等有关执律例则划定实验民主治理�！！！�

第五十条本划定自宣布之日起施行�！！！�

（此件发各省、、自治区、、直辖市纪委、、组织部、、国资委、、监察厅<局>、、总工会、、工商联）中共中央纪委中共中央组织部国务院国有资产监视治理委员会监察部中华天下总工会中华天下工商业联合会 2012年2月13日）

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